繼2002年電力體制改革後，當前，四川省廣安市又拉開了(le)新一輪電力體制改革大(dà)幕。電力體制改革怎麽改？将會産生哪些影(yǐng)響？3月(yuè)8日，記者進行了(le)多(duō)方采訪。

向社會資本放開配售電業務

“廣安市電力行業體制改革既是電力領域貫徹落實黨中央深化(huà)改革、推動落實‘三降一去一補’的(de)重大(dà)舉措，也(yě)是著(zhe)眼于廣安現實發展需要，呼聲由來(lái)已久。”市經信委相關負責人(rén)介紹說，當前，經濟下(xià)行壓力加大(dà)，企業産能下(xià)降，工業用(yòng)電需求減少，爲企業發展降低電力成本，實行售電側改革，發揮市場(chǎng)配置資源的(de)決定性作用(yòng)，降低電價勢在必行。

該負責人(rén)說，電網公司是電力行業的(de)經營實體，包攬了(le)一個(gè)地區(qū)内的(de)輸電、配電、售電等環節，其運營具有一定的(de)壟斷性，引入市場(chǎng)機制，放開用(yòng)戶選擇權，形成多(duō)買多(duō)賣的(de)市場(chǎng)格局，能改變電網公司統購(gòu)統銷的(de)壟斷局面，使得(de)電力買賣雙方能自行決定電量、電價。

據悉，此次電力改革的(de)核心爲“三放開、一獨立、三強化(huà)”，即有序放開輸配以外的(de)競争性環節電價，向社會資本放開配售電業務，放開公益性和(hé)調節性以外的(de)發用(yòng)電計劃；推進交易機構相對(duì)獨立，規範運行；繼續深化(huà)對(duì)區(qū)域電網建設和(hé)适合市情的(de)輸配體制研究；進一步強化(huà)政府監管、電力統籌規劃，進一步強化(huà)電力安全高(gāo)效運行和(hé)可(kě)靠供應。

“同時(shí)，充分(fēn)發揮市場(chǎng)調節和(hé)政府宏觀調控的(de)作用(yòng)，按照(zhào)管住中間、放開兩頭的(de)體制架構，放開用(yòng)戶選擇權，鼓勵用(yòng)戶參與市場(chǎng)競争，推動市場(chǎng)主體直接交易，促進降成本、穩增長(cháng)、調結構。”該負責人(rén)解釋說，“管住中間”是指對(duì)具有自然壟斷屬性的(de)輸配電網環節加強政府監管、實行政府定價，确保電網公平開放、市場(chǎng)公平交易；“放開兩頭”是指放開發電側和(hé)售電側，向社會資本放開配售電業務，引入競争，發揮市場(chǎng)配置資源的(de)決定性作用(yòng)，逐步形成市場(chǎng)決定電價機制。

據了(le)解，爲深入推進電改，廣安市正全面落實直購(gòu)電和(hé)富餘電量政策，組織廣安市符合條件的(de)23家企業向省上申報納入直購(gòu)電範疇，推動各地成立售電公司，爲發電企業、電力用(yòng)戶提供合作交流平台，引導發電企業、供電企業、用(yòng)戶深刻把握新一輪電力體制改革精神，搶抓電力體制改革機遇，組成戰略聯盟，搶占售電市場(chǎng)，分(fēn)享改革紅利。

電力用(yòng)戶受益電改紅利

“電改将會帶來(lái)全方位影(yǐng)響，電力用(yòng)戶将會獲得(de)豐厚的(de)改革紅利。”該負責人(rén)分(fēn)析說，電改引入市場(chǎng)競争後，用(yòng)戶将會通(tōng)過比服務、比售價的(de)方式來(lái)選擇電力企業。這(zhè)将在無形之中刺激發電企業降低生産成本、提高(gāo)生産效率，增強競争力；刺激電網企業改變傳統赢利模式，完善電網和(hé)收益機制。最終，電力用(yòng)戶用(yòng)電更加便利、實惠，工業和(hé)商業電力用(yòng)戶擁有自主選擇權，增強了(le)市場(chǎng)中的(de)議(yì)價能力。

在四川廣安發電有限責任公司副總經理(lǐ)劉起看來(lái)，電力改革的(de)目的(de)是解決制約電力行業科學發展的(de)突出矛盾和(hé)深層次問題，促進電力行業又好又快(kuài)發展，推動結構轉型和(hé)産業升級。這(zhè)必将引發激烈的(de)市場(chǎng)競争，也(yě)将倒逼發電企業以用(yòng)戶需求爲導向，提供更爲優質的(de)服務，在讓用(yòng)戶獲得(de)豐厚的(de)改革紅利的(de)同時(shí)，增強競争力，“爲适應電改，公司對(duì)全廠機組進行了(le)深度節能和(hé)超低排放改造，下(xià)一步，我們将積極配合市政府推進電改，參與售電公司的(de)組建，搶占市場(chǎng)。”

當前，電力行業感到了(le)前所未有的(de)壓力及潛在的(de)機遇。行業人(rén)士分(fēn)析說，允許各類資本進入售電領域和(hé)新增配電領域，将給其帶來(lái)新的(de)潛在盈利機會，售電公司将是新一輪電力體制改革放開售電側的(de)必然産物(wù)。同時(shí)，競争加劇，不僅會提高(gāo)整個(gè)行業的(de)運營效率，還(hái)會促使發電、供電企業共同讓利于用(yòng)戶，這(zhè)将爲廣安市工業經濟發展送去“真金白銀”的(de)扶持。

“電力改革就是還(hái)原電力的(de)商品屬性，電改後的(de)市場(chǎng)将會更加開放、靈活，電力用(yòng)戶的(de)選擇面将會更廣，得(de)到的(de)實惠也(yě)會更多(duō)。”廣安誠信化(huà)工有限責任公司相關負責人(rén)表示，電力是各行業的(de)“血脈”，電力成本降低後，工業企業将會成爲直接受益者。

據悉，居民、農業、重要公用(yòng)事業和(hé)公益性服務等用(yòng)電繼續執行政府定價，但從長(cháng)遠(yuǎn)看，随著(zhe)售電主體的(de)增加，選擇性也(yě)将逐步增加。